改革“方法论”

改革千头万绪，哪里下手？改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化，能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。

回望过去5年的改革，正是从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，才得到了最大多数人民群众的支持和拥护。

以往，门难进、脸难看、事难办是行政效能中存在的问题；而少跑腿、快办结，是企业和群众最直接的期盼。今年2月10日，浙江台州率先发布首批共2491项的“最多跑一次”改革事项清单。清单汇集36个市级单位和9个县(市、区)的改革事项，包含与群众和企业生产生活最密切的多个领域。这份清单承诺：“办这些事，最多跑一次!”

全面深化改革的历史任务，是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

5年来，中国的改革始终将“顶层设计”和“基层探索”二者有机结合。比如，浙江率先探索了“河长制”，河流水域由“河长们”分段管护、包片负责，河流污染得到了有效控制。正是在总结基层探索成功经验的基础上，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议正式审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。

与此同时，改革是一场深刻的革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。

因此，要真正破解难题，各级改革者的执行力是关键。全面深化改革，遇到的困难问题像“抓螃蟹”，抓起一个牵出一个，涉及的利益关系像“九连环”，错综复杂环环相扣，既呼唤百折不回的信念，也要求坚定果敢的行动。

“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”“聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实”……这些论述明确了抓改革是一项重大政治责任，提出了抓落实的科学方法，是指导各地区各部门强化改革执行力的重要遵循。

改革“获得感”

随着“放管服”改革深入推进，政府和企业之间，“亲”“清”政商关系正蔚然成风;生态文明改革总体方案亮相，绿水青山有了更严格的制度护航；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度正式建立，司法公正更有保障；军委管总、战区主战、军种主建的新格局诞生，军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，改革破解了一批议论多年、阻力较大的“老大难”问题。

与此同时，政府进行了深度的“自我革命”，晒权力清单，推政务公开，法治政府建设蹄疾步稳；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，改革抓住了涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的“牛鼻子”。

按照习近平总书记的要求，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，既兼顾全面又突出重点，既整体推进又有优先顺序，在各个领域取得改革新成效。

比如，随着改革的深入，久攻不下的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”被逐渐打破。作为国家级铁路PPP示范项目之一，总投资409亿元的杭绍台高铁项目有着破冰意义——这是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。9月12日，浙江省政府与由复星牵头的民营资本联合体正式签署杭绍台铁路PPP项目投资合同，该项目年内将全线开工。

对广大群众来说，“改革方案”正变成实实在在的“改革红利”。高考综合改革试点顺利实施，更多农村娃能有机会读大学；医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放开二孩，优化人口结构；公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正义，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的组合拳，给百姓沉甸甸的“获得感”。

全球经济治理中的中国担当

近年来，中国在国际舞台上发挥积极作用，已成为全球经济治理中的重要力量。在全球经济持续复苏、逆全球化趋势增强的背景下，中国积极参与和引领全球经济治理，为推进全球经济稳定发展发挥了积极的作用。未来，中国将继续通过行动、理念、政策、体系等方面的引领和创新，进一步在全球治理中发挥积极作用。

引领全球经济治理

中国通过积极参与G20、倡导成立亚投行、倡导“一带一路”建设、加强金砖国家合作，引领和推进全球经济治理。

“一带一路”倡导共商、共建与共享，得到了各国的广泛认同。2017年在中国召开的“一带一路”国际合作高峰论坛达成270多项具体成果，引导各方为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，促进联动式发展。

同时，亚投行的成立、人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子、丝路基金的建立等，均是近年来中国在国际经济治理中的重要突破。中国通过加速推进自由贸易区建设，加快构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，促进了亚太一体化与经济全球化的发展。2017年9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行。“厦门会晤标志着金砖合作步入第二个十年，金砖国家的发展将对世界经济继续带来积极影响。”英国《金融时报》刊文称。

中国在二十国集团(G20)中也发挥了积极作用，并得到国际社会的认可与赞扬。杭州峰会开创性制定了《二十国集团创新增长蓝图》以及《2016年二十国集团创新行动计划》等文件，结构性改革首次同财政政策、货币政策并列为三大政策工具，并最终写入领导人公报。峰会成功实现贸易和投资工作组机制化，推动制定《二十国集团全球贸易增长战略》，并通过了全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》，有效弥补当前国际投资治理领域缺乏全球性政策指引的空白等。