“一哄而上”打造景区，沿线旅游冷热不均

　　在大运河成功申遗后，各地普遍加强了对运河的开发利用，纷纷打造景区，但沿线旅游冷热不均。

　　半月谈记者在江苏采访时发现，分布在扬州城区和高邮城区的遗产点，主要以园林、建筑为主，延续性和完整性较好，大多数已经成为名胜古迹和旅游景点。扬州盐商历史遗迹卢宅作为淮扬菜的餐饮场所对外开放，旺季一房难求。

　　而在江苏淮安市清口枢纽，虽然作为运河水利工程遗存片区，49平方公里的“块状”遗产区面积远大于很多运河“带状”遗产区，但一些申遗时建设的遗产点乏人问津。

　　清口枢纽是中国大运河上最具科技含量的枢纽工程之一。半月谈记者走访了该遗产区的顺黄坝遗址、惠济祠遗址。在顺黄坝遗址记者看到，遗址区铁门紧锁，里面荒草丛生。待看管钥匙的村民打开大门后，仅看见一个工棚罩住了一个挖掘出的土坑，一块破布盖住了坑底的“清代埽工遗迹”。而在惠济祠遗址，乾隆题字的碑文因长年风化漫漶难识，坝体上的砖块还能依稀辨别出“钦工”字样。展览馆同样大门紧锁，人迹罕至。

　　保护与发展的冲突时时上演

　　“都说申遗不是终点，而是责任与承诺的开始，淮安深刻体会到了这份责任感。”江苏省淮安市文广新局副局长李倩坦言。

　　淮阴侯韩信故里--码头镇，曾是古代“南船北马”交通运输方式的分界地和漕运中心，是古代大运河的南北咽喉，这里的淮阴故城遗址、秦甘罗城遗址、清河旧县遗址都是古镇悠久历史的重要见证。

　　据介绍，申遗时，世界遗产保护区划定的范围很大，码头镇一个乡镇几乎整个划入遗产区，三分之一是核心区，很多老百姓住在里面。

　　码头镇旅游负责人苏志告诉半月谈记者，码头镇交通便利，历史人文景观得天独厚，非常适合发展旅游。但由于地处世界遗产核心区的面积太大，发展非常困难。

　　“不夸张地说，如果严格按照世遗的标准，村民修建房屋，甚至盖个厕所都要报国家文物局审批。”淮安市文广新局文保处处长严定忠说，保护与发展的冲突就在自己的办公室里时时上演着，码头镇的镇长、书记都曾经坐在自己的办公室里面长谈，为了一个派出所、加油站的建设据理力争。“我也很能体谅当地政府的难处，但没办法，世遗保护的标准就是这么高。”严定忠说。

　　“大运河作为活态的线性文化遗产，文化类型种类繁多，状态各异，目前在保护利用传承方面可资参照学习的成功模式不多。”常州市人民政府副秘书长黄建德说，“我们迫切需要懂法规、善沟通、能策划、跨领域的复合型专业人才。”