科技助力大监测

　　现代科技不仅能突破文化遗产保护和传承的瓶颈，还能增加观众的体验性、互动性。

　　鉴于大运河空间地域跨度大，区域人文与自然景观多变复杂，遥感技术被应用到大运河遗产保护利用中。对遥感数据进行解译分析，借助GIS空间叠加方法，可以获得大运河各时期运河及沿线土地利用变化资料，分析运河对城市发展的影响变化，及早发现危害运河行为和水体的变化情况。

　　在山东，2015年，省级大运河监测管理平台的建设工作启动，该平台不仅能够实时反映大运河山东段各个遗址点的项目进展情况，还能实时收集大运河水文、气象、环保等信息，同时可以直接接受公众的监督。

　　在杭州，从2013年6月起，大运河(杭州段)遗产监测中心就已对杭州段运河的11处遗产点、段进行了24小时全天候监控。陈江介绍，监测中心由动态视频监控系统和遗产监测预警平台系统组成，集成了港航、文物和城管3个部门的视频信息。

　　在江苏扬州，当地建设完成了大运河扬州段遗产数字管理平台和遗产监测预警系统，还完成了大运河遗产监测预警通用平台软件开发。目前该平台已经通过专家初验，并完成与大运河监测总平台对接，下一步将向全线推广。

　　巨资投入治污染

　　大运河，根本在水。但是，与目前中国很多水环境一样，运河的污染问题也非常突出，为此，运河沿岸城市均投入巨资治理污染。

　　北京市通州区水务局综合计划科科长郝少魁说，2016年通州区规划推动运河旅游性通航，开展了北运河综合治理，对3个闸进行改造，现在已经通航11公里，通航水质得到保证。

　　杭州2016年共组织实施了运河水环境治理重点项目49项，累计投资7.8亿元，通过连通钱塘江的三堡船闸和杭嘉湖南排工程引水6.85亿立方米。浙江省实施了河长制，大运河也有省-市-区-街道四级河长，层层管控。

　　大力度治污，人与自然的和谐发展正在慢慢实现。2016年，杭州段运河干流17个断面的水质监测结果显示，平均水质均达到三至五类水。湖嘉申航道，4公里的生态护岸，用建材企业废弃的电炉渣等废料制成，上面留出大大小小的透水孔，河中鱼虾、黄鳝等水生动物都能自由出入。

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　　可否以“服贫”来“扶贫”？可！

　　作为人口大省、农业大省，山东有242.4万建档立卡贫困人口，总量较大、分布零散。一部分年老、残病的农村贫困人口经济困难、无人照料，另一部分有劳动能力的大龄贫困妇女因缺乏技能、照顾家庭等难以离家就业。山东省通过一项政策，将二者巧妙结合安排，托底“最后的贫困户”，实现了“扶贫”与“服贫”双赢。

　　公益岗位互助扶贫，山东有新举

　　今年47岁的石秀英是山东省乐陵市寨头堡乡盖家村村民，从5岁开始因为对紫外线过敏，加上患有哮喘，一直体弱多病导致家庭贫困。“俺干不了重活儿、出不了远门，连家里8亩地里的一点儿农活，‘当家的’不在俺都干不过来，实在是不知道自己还有什么用处。”石秀英说。

　　但石秀英没有想到，今年6月1日起，像她这样劳动能力不足的“脱贫困难户”竟然开始“承包”村里的6户贫困户，通过为他们提供力所能及的帮助和服务，每月获得352元工资。

　　“现在每天都要去贫困户家里，看看他们需要什么，帮他们做做饭、买点东西、打扫卫生，没事儿的时候就在一起说说话，相互鼓劲儿，日子可有奔头了!”石秀英说。

　　石秀英生活的转变源于山东省正在实施的“公岗扶贫”政策。“‘公岗扶贫’体现的是一种‘岗位托底，劳动脱贫’的思路，是‘造血式’的积极托底手段。通俗来说，就是‘以贫服贫’，聘请贫困户去给其他贫困户提供生活服务。”山东省人力资源和社会保障厅副厅长、党组副书记夏鲁青说。

　　山东省人社厅、山东省扶贫办今年6月联合印发《关于大力推行公益岗位互助扶贫模式的通知》，山东面向农村家庭服务业发展需求和贫困人口救济解困需要，设置互助式农村公益扶贫岗位，用于安置有就业意愿和劳动能力的年龄偏大人群、留守妇女等转移就业能力相对较弱的建档立卡适龄贫困人口。

　　石秀英生活的乐陵市，是山东“以贫服贫”最具代表性的“试验田”。县级市乐陵拥有建档立卡贫困户6772户、12967人，其中因病因残致贫的占85%。根据这一现状，乐陵市开发设置了“养老护理员”这一非全日制公益性岗位，聘请一名贫困人员为无劳动能力贫困家庭提供孤寡老人照料、家庭清洁、日用代购等工作。目前，已开发公益扶贫岗位160个，对所有省定扶贫工作重点村实现了全覆盖。

　　“以贫服贫”获双赢

　　“公益岗位互助扶贫既能帮助贫困人员在公益性岗位就业获得稳定收入实现脱贫，又通过贫困人员在岗工作互助帮扶了其他‘老弱病残幼’贫困人口，让双方在交流中相互激发脱贫积极性，有望实现‘扶贫’与‘服贫’双赢效果。”德州市副市长、扶贫办主任董绍辉说。

　　目前，“以贫服贫”在山东已创造性地开发出形式多样、相对灵活的各类公益岗位互助扶贫形式。

　　日照市五莲县聘请有劳动能力的居家贫困妇女与“老困孤”贫困人口进行结对帮扶，开发农村扶贫公益岗位273个，安置建档立卡贫困人员294名；聊城市通过“弱弱互助”“强弱互助”两种形式，建立贫困户邻里互助护理点527处，为2800余户困难家庭提供基本护理服务，为贫困劳动力家庭增加收入近455万元。

　　“2017年上半年，山东省各级人社部门已开发公益性岗位安置贫困劳动力4246人，较好地发挥了公益岗位这一‘政府购买服务式’扶贫机制的创新作用。”夏鲁青说。

　　尚有短板待补齐

　　据山东省人社部门统计，山东贫困人口中普通劳动力28.9万人，占32.3%；有技能的劳动力仅占0.2%。劳动力偏少、就业脱贫难度大，将成为山东打好脱贫攻坚战役的主要“短板”之一。

　　“此外，现行就业政策的扶持对象与扶贫对象不相一致，也让基层以就业促脱贫的工作难以快速推进。”夏鲁青告诉半月谈记者，目前，就业政策设计上仍以促进城镇就业创业为出发点，相关优惠扶持政策的申请享受条件并不适用于农村贫困人口，亟待解决政策与贫困地区的扶贫工作需要脱节的问题。

　　就业是最大的民生，就业扶贫是实现扶贫对象持续增收、稳定脱贫的治本之策。山东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰表示：“我们把促进贫困群众就业作为人社扶贫的‘先手棋’，在思想上扶志，在能力上扶智，打通贫困群众家门口就业的‘最后一公里’，让他们有门路、有本事、有活干、有尊严、增收入，力求真正实现‘一人就业、全家脱贫’。”