半月评论：军人荣誉，在强军梦中铸就

　　（本期半月评论是迎接八一建军节的作品，关注的军队问题，对申论备考价值不大，此处只提供标题，正文未予选入）

　　“双绿”时代渐行渐近--绿色发展五年间

　　今年5月26日，习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　党的十八大以来，以绿色发展理念为指引，我国与环境保护相关的法律法规框架体系不断完善，发展循环经济越来越成为产业园区及企业的共识和行动；生态文明、环保观念深入人心，绿色生活方式日益成为民众的自觉选择。绿色发展和绿色生活的“双绿”时代正逐渐从理想走入现实。

　　铸牢制度藩篱，深化绿色理念

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十八大以来，我国加快生产方式转变，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点，将绿色发展提升至全新的高度。

　　只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。为了使绿色发展理念入心，铸牢制度藩篱不可或缺。出台“史上最严”环保法、开展环保督察、推出生态保护补偿机制、设立生态文明试验区、推广河长制……5年来，党中央把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，一项项改革措施密集出台。

　　2015年1月1日起施行的新环保法备受瞩目，被冠以“史上最严”的称号。对污染企业按日连续计罚，罚款将上不封顶；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，予以治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这极大地震慑了违法行为人。

　　作为新一轮生态文明体制改革“1+6”系列文件之一，《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》规定，试点省级政府可对违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，提起生态环境损害赔偿。“环境有价、损害担责，主动磋商、司法保障，信息共享、公众监督”的生态环境损害赔偿工作体系在试点地区正在抓紧构建。

　　今年4月起，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督察。环保部通报显示，强化督察3个月来，接受检查的3万余家企业中，有2万多家被查出存在环境问题。

　　环保督察“动真格”，使环保压力得到有效传导。2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，提出环境保护“党政同责”。目前，中央环保督察已经完成对23个省(区、市)的督察，问责超过8000人。

　　2016年12月，《关于全面推行河长制的意见》正式印发各地，拉开河长治河的序幕。厦门早在2014年就试行河长制，全市9条主要溪流被纳入河长的视野中。随着今年河长制在全国铺开，厦门将更多河流纳入“大名单”，编制“一河一策”，有针对性地全面综合整治。

　　建立最严密的环境执法体制，让环境法律的“牙齿”更为锋利。据统计，2016年全国实施查封扣押案件9622件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件。随着《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等制定、修订工作稳步推进，我国生态环境法治大网越织越密。

　　循环经济铺就产业转型之路

　　推动工业环保低碳发展，是实现绿色发展的重中之重。2016年，国务院发布的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中，将控制工业领域碳排放作为打造低碳产业体系的重要内容。方案提出，到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。

　　工业是我国能源消耗及温室气体排放主要领域，2016年全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，其中工业能源消费量占70%左右。

　　工信部节能与综合利用司副司长王燕表示，近几年，通过强化政策支持力度，鼓励钢铁、有色、化工等重点行业实施绿色化改造，同时，以工业园区为平台推进探索低碳发展新模式。

　　早在2013年9月，工信部、国家发改委就联合发布了《关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知》，正式拉开了创建低碳工业园区的序幕。经组织推荐、遴选和评审等环节，两部委从申报的106家园区中确定并公示了首批55家试点园区名单，如今已有天津开发区、苏州工业园区等51家工业园区正式进入试点期。

　　中国社科院近日发布的报告显示，从试点成效看，近60%参与试点的园区，其单位工业增加值能耗和碳排放均有显著下降。有的园区年均碳排放总量下降率达11.94%。

　　中国社科院城市发展与环境研究所副研究员禹湘认为，低碳工业园区试点，对传统工业低碳化改造，发展新型低碳产业，最终引领和带动工业的绿色低碳转型，具有现实意义。

　　作为试点园区中的代表，天津开发区注重在区内打造循环经济产业链条，实现有限资源的再生利用。

　　据天津开发区环保局副局长宋雨燕介绍，为进一步完善辖区电子信息产业循环经济链条，危险废物年处理能力3万吨的泰鼎环保科技有限公司投产。贵金属、铁、铜、塑料经过拆解处理后，可全部进入下游企业实现循环，基本不会浪费。

　　由于该区循环经济具备可持续性，企业参与的积极性不断提升。区内企业卡博特化工(天津)有限公司总经理乔延忠说，公司尾气再利用项目将尾气全部采集，用于生产蒸汽、发电和替代生产燃料，年产蒸汽55万吨，年可节约标准煤6.4万吨；中新制药公司与畜牧养殖企业合作，将废渣用于动物饲料添加剂，做到有机废渣的回收再利用。

　　为实现循环经济的进一步突破，一些开发区更是抱团联盟。去年8月，由36个国家级经开区共同发起的中国国家级经开区绿色发展联盟成立。“宁舍短期经济小账，也要保环保社会大账。”成都经开区管委会副主任程果表示，开发区不应是产业结构落后、发展方式粗放、生态环境污染的代名词，而要成为绿色发展的先行者、引领者。