【热点背景】

广东省人大常委会发布公告称，《广东省铁路安全管理条例》自2018年12月1日起施行。

第三十四条 铁路运输企业应当按照国家有关规定实行车票实名购买、查验制度，并公开纸质、电子车票的使用规则。无有效车票、车票所记载身份信息与本人真实身份信息不符的，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。

第四十一条 铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路旅客信用信息管理制度，对扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响，以及严重违反铁路运输企业安全管理规章制度的失信行为进行记录，并按照规定推送全国和地方信用信息共享平台。有关部门和铁路运输企业应当依法对失信行为实施联合惩戒。

【题目预测】

近日频繁出现铁路霸座现象，《广东省铁路安全管理条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年9月30日通过，其中规定：旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。对造成严重不良影响的失信行为进行记录，并推送全国和地方信用信息共享平台。谈谈你的看法?

【思路分析】

考生作答此类问题需要建立清晰的逻辑思维。本题属于政策理解类题型，对此类型问题，考生需要重点理解两个问题：一个是政策的目的，另一个是政策的手段。题干已给出两个信息，分别是现存问题和条例细则，因此，考生可通过阐述霸坐现象和问题的严重性，说明出台条例的目的，进而分析此项政策的积极意义。同时，从执行手段上看，是否能够有效落实，执行手段是否需要进一步完善或优化，霸坐等问题还能通过哪些方法避免。

【答题要点】

近期，铁路霸坐现象频频出现，刚结束“高铁霸座男”，又出现了“高铁霸座女子”，对于霸坐的不文明行为，乘警竭尽全力劝说教育均无济于事，霸坐视频在网上疯传，遭到无数人的唾骂，对于种种耍无赖霸占他人座位的恶劣行为，即侵犯了他人的利益，更严重影响了铁路的正常运营秩序。因此，《广东省铁路安全管理条例》的出台非常及时，对于霸坐等失信行为纳入到法律范畴，记录失信行为并推送到信用信息共享平台，是对失信行为的警示。

广东省铁路安全管理条例的意义不可忽视。首先，霸坐行为一直以来都被视作不道德的行为，更多是收到道德谴责，此次条例的出台，明确了此类行为的性质，抢占他人座位属违法行为，需承担其法律后果，让乘警在执法工作中有法可依。其次，此项条例的制定是诚信中国建设的体现，对失信行为人进行联合惩治，让民众看到了严惩失信的决心。最后，广东省作为先驱城市，此项地方法规的制定为其他各省起到了带头作用，树立了榜样，也为全国性法律打了基础。

但是，作为地方性法规在执行过程中还存在很大难度，铁路是动态运营的，而霸坐等行为是持续性的，这使得在地域之间的界定不易操作，条例的实施还有一定难度。因此，要根本解决霸坐等失信行为，还需要从更多层面入手，一方面，大力宣传管理条例，提升民众的法律常识，持续提升公众文明素质和社会公德，是维护公共利益与公共秩序的关键。另一方面，从立法层面上看，各个城市应该积极借鉴广东省的管理条例，进一步完善法律法规，使失信行为能够得到有效惩戒。