新特点 新实践

党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化，准确理解与把握这一新特点，对我们做好各项工作具有重要的指导意义。

新标尺：抓住主要矛盾，衡量各项工作

社会主要矛盾不仅是确定工作重点的根据，而且是划分社会实践发展阶段的根据。我们党通过透视纷繁复杂的社会现象，揭示社会主要矛盾、分析和把握社会发展的阶段性特征，来制定各个阶段的纲领和路线。对这一问题认识精准到位，党和国家的事业发展就能少走弯路。

1956年党的八大，随着社会主义改造完成和社会主义制度的建立，党中央认为国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾，而是“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”，是“人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这个判断以发展生产力为重点、聚焦提高人民生活水平的发展思路，为后来社会主义发展回到正轨奠定了思想基础。

1981年党的十一届六中全会，通过拨乱反正，对国内社会主要矛盾作出新的结论，指出“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。这一主要矛盾的表述契合当时的经济发展水平和社会发展阶段。我们党正是根据社会主要矛盾的特点，指出我国在社会主义改造基本完成后虽然进入了社会主义，但仍是社会主义初级阶段。在相当长的一段时期，这一关于主要矛盾的论断成为党和国家事业发展的重要遵循，是指引改革开放和各项事业发展的重要基石。

站在新的历史坐标上，中国特色社会主义事业进入新的历史发展阶段，世情国情发生了深刻变化。党的十九大在作出现阶段中国仍然处于社会主义初级阶段的判断后，正式提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。

新内涵：突出问题导向，把握发展主线

专家表示，当前我国社会主要矛盾表述中的“不平衡”体现为领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。具体而言，包括地区、城乡收入发展的不平衡，体现在教育、医疗、社会保障等公共服务的不平衡，物质文明与精神文明不平衡，人与自然发展不平衡，经济建设与总体安全仍然不平衡等。

“不充分”是指社会生产力发展尚不充分，仍不能满足13亿多人民对不同产品结构和质量的需求，不能满足人民对各种服务的需求，也不能满足人民对社会公平、民主法治和生态环境等方面的需求。

回顾历史，改革开放近40年来，中国大地发生翻天覆地的变化，十几亿人的温饱问题得以解决，总体实现了小康。特别是党的十八大以来的5年，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，党和国家事业全面开创新局面，综合国力显著提升，人民生活水平不断改善，中国已发展成为世界第二大经济体，在国际事务中发挥越来越重要的作用。

仅从经济发展满足需要来看，经过几十年的进步积累，用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已经不符合事实。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。

然而，人民对美好生活需要，已不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长;更突出的矛盾是城乡、区域、收入分配等存在的不平衡不充分等问题，这些已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

只有准确领会主要矛盾其中的内涵，捕捉这一新判断的针对性、靶向性，深刻理解新时代的变与不变，才能为各项工作找准定位。

顺应新时代的要求，力求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，将为解决社会主要矛盾变化带来的问题提供答案。

“幸福需求在升级，供给如何跟得上?”十九大代表、浙江台州市委书记王昌荣认为，要结合区域实际，下决心解决不平衡不充分发展问题，补齐交通、教育、医疗、科技等短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

“要用新思想新理念引领新发展。”G20与新兴国家发展战略研究中心主任张其佐认为，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。

加快生态文明体制改革、深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局……党的十九大一系列战略安排和部署，将为中国开启更高的发展阶段。

新任务：找准新方向，增添新动力

深刻认识我国社会主要矛盾变化这一新特点后，我们必须把解决不平衡不充分的发展作为党和国家的根本任务与工作重点。

在今后工作部署中，一系列新任务亟待加强：把提高供给体系质量作为深化供给侧结构性改革的主攻方向；进一步缩小城乡区域发展差距；深入推进脱贫攻坚；在发展中补齐民生短板；促进社会公平正义；建设美丽中国等。

“‘不平衡不充分’主要表现为结构性问题。”中央党校教授辛鸣认为，未来发展方式有待充分转变。

针对此，清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调，应坚持供给侧结构性改革的工作主线，适应和引领经济新常态。包括推动地区结构、行业结构、企业结构、城乡结构的不断优化;减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性;推动体制机制改革，减少要素市场扭曲，解决要素市场和产品市场的不平衡不充分问题。

同时，要更多利用创新的手段解决发展过程中出现的各种不平衡不充分问题。胡鞍钢认为，创新成为引领发展的第一动力，不仅包括科技创新，还包括制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新。

更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，既要找准新方向，又要对照新任务，更要增添新动力。在基层，党员干部普遍表示，人民有所需，党员干部就要有所应，要把人民群众对美好生活的向往作为共产党人的奋斗目标。