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2017年半月谈(第19期)(精选)

2017-12-20 12:21 9111

摘要:  2017年半月谈(第19期)(精选) 半月评论:以新状态和新姿态踏上新征程 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,是党和国家政治生活中的一件大事。各地干 ...

2017年半月谈(第19期)(精选)【14】

机制一变,纠纷不出曲周县

解决群众难题,乡镇是最前沿阵地。河北省曲周县建立起县乡村三级大调解、大信访、大治安的社会治理体系,协同解决百姓难题、化解信访矛盾、维护社会稳定,收获了百姓好评。

重构基层管理服务体系

曲周地处河北南部平原,近年来在发展转型中面临较大的信访压力。县委书记郭新耀调研发现,百姓要解决的事多数与七站八所有关,但往往找到乡里要说法,乡镇干部人数又少.一定程度上造成了事难办。

去年以来,曲周县在县乡设立两级“一委三中心”,即群众工作委员会、群众工作中心、矛盾纠纷排查调解中心和社会治安综合治理中心。一委统筹,三中心办事,逐级负责,按流程上报。

建立“一委三中心”后.乡镇遵循“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”理念,按照配备10人以上的标准,将七站八所统一入驻乡镇中心轮流执勤,合署办公,联合接访,重构基层管理和服务体系。

“百姓只要进一个院、找一个人,就能有人帮着解决问题。”半月谈记者在安寨镇综治中心看到,宽敞的办公大厅摆放着信访、民政、司法等桌牌。国土所值班干部说,其他部门未必天天都来,但只要群众来了,不在分工内的马上通知相关站所来办理,或是带着群众直接去。

曲周镇党委书记孟祥海谠.三大中心同处一院,整合了各类行政资源,乡镇可统一调度。“群众过去为一个小事转圈圈,如今在中心集中解决,有效降低了成本。”

上有机制约束,下有能人办事

“一委三中心”优势在哪里?县里多位干部说,由县委主要领导担纲的“一委”负责总协调、总监督,组织会商大矛盾,“三个中心”是解决问题的平台。半月谈记者在多个乡村采访,群众反映,调解能人帮了他们大忙。

曲周县委副书记黄志勇说,曲周乡村两级“调解能人库”,把威信高、能力强、热心肠的人才吸收进来。乡镇调解人员主要由现任乡镇干部、七站八所、乡镇法庭、本地有威望有跨村调解能力的人员组成。村级调解人员主要由“两委”干部、党员、群众代表、村民小组负责人、村法律顾问、退休干部及德高望重、热心调解事业的家族长辈等组成。

曲周镇综治中心调解登记室墙上,每一名调解人员的身份和擅长领域一目了然。发生矛盾纠纷,村民可以自己选择调解员。

今年3月,南疃村两户村民因房屋纠纷,各自叫来二三十名亲戚帮忙,冲突随时可能发生。村里上报镇中心,镇党委立即调派人驻中心的派出所、司法所、国土所等人员介入。到现场后,派出所控制住局面,司法所和国土所丈量宅基,双方宅基证由国土所核实。最后,由他们自己选出调解人进行调解,最终达成一致意见,把一件可能的群体性事件消化在萌芽状态。

把矛盾纠纷化解在基层

“不去乡不去县,直接就到国务院。”群众越级信访心理直接弱化的是基层党委政府的权威性。曲周县委常委、政法委书记武建民说,虽说板子不能全打在基层身上,但基层党委政府的尴尬境地说明,基层解决矛盾纠纷还有空间和潜力可挖。

乡镇党委统筹下的“一委三中心”机制,把服务窗口搬到了群众的家门口,让百姓不出村、不出乡就能办成事。在这一基础上,曲周县还依托村级群防群治组织,将村内群众工作室、警务室、调解室等“三室合一”,设立村级综治中心,一般事务直办、代办,许多小事不出村就化解。

今年上半年,曲周县共接待群众来访2300余人次,其中受理矛盾纠纷1850起,成功解决1815起,办结率达98.1%,群众到县上访总量同比上年下降42.5%

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