2015年10月20日，习近平在英国议会发表讲话时，满怀深情地提到了以个人身份来华开展“为和平行走”徒步中国活动的英国内政部国务大臣、枢密院顾问官麦克 • 贝茨勋爵。去年是首届中英文化交流年，也是纪念世界反法西斯战争胜利70周年，贝茨勋爵和夫人从北京出发，途经河北、山东、江苏和浙江5省市，历时71天，总行程1701公里，期间所有费用均由他们自己承担，而沿途募集的50多万元善款全部捐赠给了中国红十字会慈善项目。在如此重要的场合，习近平专门提到贝茨勋爵，认为这不仅仅是因为他的徒步行走，而是通过徒步行走所表现出的善行大爱和示范效应。

大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径，对于促进城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展，促进人与人之间的和谐相处，最终实现全体中国人民的小康，具有重大的意义和作用。习近平3月4日下午参加政协民建、工商联界委员联组会讨论时，希望广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。总书记提出如是要求，也是希望民营企业能以自己的爱心和善行，提升自身的社会价值，身体力行地汇聚到建设美丽中国的洪流中去。

2016年是《慈善法》实施的元年，多项配套措施出台，慈善法律体系不断完善。国家层面出台十余部配套文件，内容涵盖慈善组织登记认定、慈善募捐、慈善信托备案、慈善活动支出和管理费用以及监督管理多个方面。

2017年9月6日颁布《志愿服务条例》，12月1日起施行。中国志愿服务联合会副会长赵津芳说，这有助于理清志愿服务组织与其他社会服务提供主体之间的关系，推动各类志愿服务组织明确定位、强化管理、提升能力、拓展领域，有效释放创造力和生产力，提高志愿服务专业化、科学化水平。“专业化是志愿服务事业的发展趋势。只有更多地发挥个人的专业智慧和经验，服务于公共利益，才能更好地解决社会问题。”李芳说。《条例》对此明确规定，国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。《条例》要求加强对志愿者招募、权利保护、能力培训、服务安排、激励回馈、经费保障、信息记录等方面的管理，并建立了相应的投诉、举报等监管制度，为进一步规范志愿服务组织管理提供了法律依据。

根据《条例》，志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务，不得以志愿服务名义进行营利性活动。“要发挥先行规范和自我约束作用，引导行风建设，加强行业监督，为志愿服务组织监管提供有力辅助。”赵津芳说：“在志愿服务组织服务方面要发挥牵头和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，为志愿服务组织发展争取有力支持，为进一步提升志愿服务行业的整体服务能力和发展水平作出应有贡献。”

2017年3月15日通过的《中华人民共和国民法总则》第一百八十三条因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。第一百八十四条因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《中华人民共和国企业所得税法》作如下修改：将第九条修改为：“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额 12% 的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”

【基础视角】

1. 公益事业是社会保障体系的重要组成部分

（1）在社会保障体系中，社会保险是基础，而公益事业同社会救助、社会福利一道，与社会保险构成有机整体，对社会稳定运行起着十分重要的保障作用。

（2）与社会保险、社会救助、社会福利不同的是，公益事业的社会保障功能来自民间，是一种民间的自愿性社会救助行为。因而，它不仅是一种财富转移方式，而且能广聚社会财力，从源流上扩展与增强社会保障的资金能力，提高全社会的福祉。

2. 公益事业为富裕阶层搭建了回报社会的平台

公益事业的优势在于，财富拥有者有充分的自由度决定何时贡献自己的财富。随着财富的增长，大多数人会逐渐看淡财富，更加关心社会疾苦，实现个人社会价值。因而，公益事业能较好地协调公平与效率的关系，增强社会自我调节能力，有助于实现社会公正和共同富裕的目标。

3. 公益事业是社会各阶层的凝聚剂

公益事业在关爱社会困难群体、共同抵御突发灾害方面具有独到功能。不仅能从物质上缓解某些群体的困境，从心理上、情感上消解社会阶层之间的隔阂，而且有助于社会形成共识，从而达成社会各阶层的良性互动，增进全社会的和谐稳定和创造活力。

4. 公益事业是社会主义核心价值观的实践形式

（1）公益事业担负着救助困难群体和公民教育的双重职责。

（2）公益事业一旦由少数人的善行示范升华为全体公民的基本义务，发展成为社会成员普遍参与的宏伟事业，就会对公民道德素质和精神境界提升产生巨大影响力和推动作用。

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