五、 关于人社扶贫工作

　　工作进展情况：

　　一是制定实施打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案，扶持发展扶贫车间吸纳就业、鼓励返乡下乡创业带动就业、深化扶贫劳务协作转移就业、开发公益性岗位兜底安置等政策措施进一步健全，技能脱贫千校行动、深度贫困地区技能扶贫行动深入实施，社保帮扶政策进一步落实，人才人事支持力度不断加大。

　　二是针对“三区三州”等深度贫困地区的突出困难，加强工作对接和工作指导，建立信息直报制度，完善工作协调机制，制定支持深度贫困地区人社扶贫政策措施，对深度贫困地区的帮扶工作进一步加强。

　　三是我部接受中央脱贫攻坚专项巡视，进一步推动提高了各项人社扶贫政策措施的精准性和有效性。2018年，共帮扶388万建档立卡贫困劳动力实现就业增收。

　　下一步工作安排：

　　一是大力实施就业扶贫。以深度贫困地区为重点，提高劳务组织化程度，抓好就业扶贫新政策落实，努力促进有劳动能力的贫困人口实现就业。

　　二是持续推进技能扶贫。对有培训需求的贫困劳动力，开展大规模精准有效的职业技能培训服务。深入实施技能脱贫千校行动，深化校企合作，开展对口帮扶，力争使每个有就读意愿的贫困家庭“两后生”都能免费接受技工教育。

　　三是积极推进社保扶贫。立足贫困人口基本养老保险全覆盖，重点推动落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。发挥失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚的作用。

　　四是加强人才人事扶贫。研究完善对贫困地区事业单位人员、专业技术人才等倾斜支持的政策，积极引导各类人才向贫困地区流动。开展形式多样的专家服务基层活动，选派更多高校毕业生到基层从事扶贫等服务。

　　六、 关于系统行风建设

　　工作进展情况：

　　一是系列便民服务举措陆续推出。全面取消了领取社会保险待遇资格集中认证，制定领取待遇资格确认经办规程，积极推进跨部门数据共享和信息比对，完善远程自助认证功能，着力构建“寓认证于无形”的认证服务新模式。精简优化社会保险登记手续，推行异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”。启动实施就业失业登记、社保登记和用工备案办理登记“三合一”。加大事中事后监管力度、探索建立严重失信“黑名单”联合惩戒等制度。同时，全面梳理了办事清单，制定了统一和规范全系统审批服务事项清单和办事指南的指导意见，专项清理了证明事项和证明材料。

　　二是标准化信息化建设稳步推进。社保经办、公共就业服务、人力资源服务等标准逐步规范。“互联网+人社”有序推进，电子社保卡、12333电话咨询等信息化便民服务取得成效，信息共享和业务协同进一步增强。

　　三是窗口单位作风得到改进。出台加强窗口单位经办队伍建设的意见，经办服务机构工作人员宗旨意识进一步增强，服务质量和效率不断提升，群众的满意度明显提高。

　　去年，我部委托国家统计局作为第三方，对人社政策，包括行风建设等进行了抽样调查。其中，全国人社系统行风建设方面的满意度比2016年提高了5.6个百分点，说明抓行风建设的成效还是非常明显的。

　　下一步工作安排：

　　一是规范标准流程。做好人社系统国标行标清理。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，制定对外办理事项目录清单和办事指南，并向社会公开发布，优化服务流程。

　　二是推进信息化建设。建设人社信用、社保卡线上服务等全国性信息化基础平台，加快推进人社领域信息系统一体化建设，与国家基础信息库数据共享交换、与国家政务服务等平台实现对接。启动建设人社信用黑名单数据库并开展试点应用。

　　三是加强窗口经办队伍建设。加大培训力度，深入开展业务技能比武活动，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。持续开展“人社服务标兵”宣传活动，发挥先进典型引领作用。加大监督检查力度，定期通报负面案例，发挥投诉举报平台作用。

　　以上是我通报的2018年的工作情况。下面进入提问环节，请大家提问。

　　央视财经记者:

　　发言人刚才提到基金投资运营取得积极进展，请介绍一下具体情况。

　　卢爱红:

　　基本养老保险基金投资运营，去年以来取得比较大的进展。委托投资、到账资金都有比较大的增加，特别是城乡居民基本养老保险基金投资工作已经取得了实效。投资运营是推进基金保值增值、实现可持续发展的重要手段。这项工作2016年开始启动，也是我部落实党的十八届三中全会重大改革举措实施规划的一项重大改革措施。启动以来，我们会同有关部门稳步推进基金的投资运营，积极采取多种措施，确保基金的安全和收益。去年，我们还会同财政部加快推进城乡居民基本养老保险基金的委托投资工作。同时，积极协调相关部门制定了基本养老保险基金投资运营的有关税收优惠政策，明确了养老保险基金投资运营享受免征增值税、企业所得税，印花税先征后返等优惠政策，有力促进了基金的投资运营，为基金的保值增值发挥了很大作用。

　　2018年全年的数据是这样的，委托投资的省份和基金委托规模都进一步扩大，截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元，在这17个省区市里面，有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额是773亿元。下一步，我们将继续积极稳妥地推进基金投资运营工作，同时加强监管，推动实现保值增值。

　　中央电视台记者:

　　请问失业保险援企稳岗和支持技能提升工作效果怎么样?下一步有哪些打算?谢谢。

　　卢爱红:

　　失业保险援企稳岗和支持技能提升是促进就业局势稳定，做好就业工作的一项重要政策措施。失业保险有三项基本功能，最主要的功能是保障失业人员失业期间的基本生活。这几年，我们稳步提高了失业保险金的水平。同时，它还有预防失业的功能，以及促进失业人员再就业的功能。援企稳岗和技能提升主要是发挥失业保险预防失业、促进再就业的功能作用。

　　我们会同有关部门，近年来研究制定了几个方面的政策，从企业和劳动者这两个方面发力，助力就业局势稳定。“企业稳则就业稳”。为支持企业稳定岗位，2014年开始，我们实施了失业保险的援企稳岗政策，主要是对不裁员、少裁员的参保企业，返还企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。同时，在推进这项工作中，我们加大了对去产能企业的支持力度。从劳动者方面发力，主要是支持企业职工提升劳动技能，我们叫“技能强则岗位稳”。提升劳动者面临市场变化的转岗能力和职业竞争力。这项工作是2017年开始实施的，对参保职工，在岗的时候利用各种条件参加培训，并取得职业资格证书，给予1千至2千元的技能提升补贴。从去年的情况看，为了更好地发挥这两项政策的效应，人社部门优化经办服务，简化申请程序，加强监管，促进两项政策落实落地。去年全年共有68.1万户企业享受到了197.7亿元的稳岗补贴，惠及职工6445万人。从提升技能看，有61.4万人次领取了技能提升补贴9.8亿元。政策的实施，为推动稳定企业岗位发挥了积极作用，也激发了参保职工学技能的热情，提高了职工的就业能力。

　　卢爱红:

　　下一步，我们的工作重点是狠抓政策落实，不断优化经办服务流程，继续加大宣传力度，让符合条件的企业享受到政策红利，鼓励更多的职工提升技能。

　　人民日报记者:

　　我注意到，近期人社部负责人在接受媒体采访的时候，介绍到当前就业的局势以及稳就业的相关措施取得了一定成效，想问一下发言人，在经济下行压力加大，形势复杂多变的情况下，就业指标仍然完成比较好，这背后的原因是什么?谢谢。

　　下一步工作安排：

　　一是大力实施就业扶贫。以深度贫困地区为重点，提高劳务组织化程度，抓好就业扶贫新政策落实，努力促进有劳动能力的贫困人口实现就业。

　　二是持续推进技能扶贫。对有培训需求的贫困劳动力，开展大规模精准有效的职业技能培训服务。深入实施技能脱贫千校行动，深化校企合作，开展对口帮扶，力争使每个有就读意愿的贫困家庭“两后生”都能免费接受技工教育。

　　三是积极推进社保扶贫。立足贫困人口基本养老保险全覆盖，重点推动落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。发挥失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚的作用。

　　四是加强人才人事扶贫。研究完善对贫困地区事业单位人员、专业技术人才等倾斜支持的政策，积极引导各类人才向贫困地区流动。开展形式多样的专家服务基层活动，选派更多高校毕业生到基层从事扶贫等服务。