2018公务员时政热点：落实高温津贴亟待“综合处方”

近期，中央气象台连续多日发布高温黄色预警，多地最高气温突破历史极值。今年以来，江苏、浙江、江西、四川、天津等5省市陆续调整高温津贴标准，其中浙江、江西还简化了计发方式。各地劳动监察部门今年专项检查发现，仍有部分高温作业劳动者没有拿到高温津贴。【热点概述】

究其原因，一方面是在劳资实力悬殊的背景下，即便高温权益受损，部分劳动者也担心得罪单位、丢掉“饭碗”，选择沉默而不敢轻易维权；另一方面则是目前的高温权利保障不力，用工者即便不发高温津贴被发现，只要补发，就不会被处罚，几乎没有违法成本。而这背后，则是相关高温津贴法规制度的不完善不统一。比如没有从更高法律的角度，统一把高温津贴明确为工资的一部分，致使高温津贴本质有工资的实质，却很大程度上沦为劳动者福利管理的层级可有可无；再比如，高温纠纷司法举证责任还在劳动者一方，司法对劳动者权益规定不利。【原因】

发放高温津贴是法律的硬性规定，是企业必须履行的责任，而非对员工的“额外开恩”。这就决定了保护劳动者高温津贴权利，必须实施“综合药方”不折不扣落实。一方面，需要劳动执法、司法、立法等部门通过综合作为，强化执法、完善司法规定，平衡劳资双方力量、实施高温津贴纠纷劳资双方司法举证责任倒置，强力保护劳动者高温津贴权利；另一方面，则是政府、税务等部门要进一步简政放权，营造更优越的营商环境，让企业更有利可图、更有能力发放高温津贴。与此同时，还需要劳动者自我提升法律维权意识，积极进行高温维权。【措施】