【背景链接】城市是人类文明的结晶,同时也是一个复杂巨系统。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统,快速的城市化过程也是一个社会问题不断涌现的过程。在城市演进过程中,城市面临的各种挑战越来越多。在快速城市化进程的大背景下,经济的长足发展并未自动带来对环境污染、贫富差距扩大等社会问题的解决和城市对人们需求的满足。城市究竟该怎么“管”?政府到底能做什么?社会究竟能做什么?我们究竟需要建设一个什么样的城市?我们需要建设一个什么样的社会?这是我们需要思考和关注的问题。中国快速城市化进程与问题。2016年底中国的城市化率水平为57.4%,预计2020年达到60%,2030年达到70%。根据国际经验,城市化水平达到70%之前,城市化水平都会快速增长,以此判断中国的城市化率仍将在未来十年左右的时间中快速增长。当前,中国城市化发展遇到了一些问题:一是市场化动力不足,地方政府行政化力量主导城镇化过程,市场自发力量发育不充分;二是城乡发展差距拉大,农民市民化进程缓慢,土地城镇化快于人口城镇化;三是城市结构发展失衡;四是社会冲突时有发生。中国城市化带来城市管理的现实困境:公共产品和服务的提供缺少市场化和社会力量参与,供给与需求之间存在张力;城乡制度福利差距大,农民工、失地农民等流动人口的社会管理问题突出;城市结构和功能不匹配,“城市病”突出;突发性公共事件增加治理成本等。【命题预测】 城市是人类文明的结晶,同时也是一个复杂巨系统。城市治理是社会治理的一大重心。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统,快速的城市化过程也是一个社会问题不断涌现的过程。对于如何治理城市，习近平总书记说过“城市治理，要下足“绣花”功夫”对此谈谈你的看法？ 【尚优参考解析】 城市治理是社会治理的一大重心。党的十八大以来，鼓励公众参与城市治理成为提升治理能力、提速治理现代化进程的新动向。各地从城市中国的痛点、难点中探寻治理发力点，政府、社区、公众等互动“共舞”，共建共享的新思维在各地生根发芽，探索出多种值得重视的模式和路径。 城市加速发展，治理要从精细处入手，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，小到一个井盖，大到城市的规划布局，唯有推动治理重心下移、力量下沉，才能让治理的针脚更细密，城市的运行更顺畅。唯有坚持问计于民，才能提升治理的科学有效性，找到精准治理的发力点，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，从北京实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，到浙江将“枫桥经验”应用于移动互联时代的城市治理，再到上海利用大数据打造“城市大脑”破解超大城市治理难题……得益于技术创新和治理升级，我国城市治理的水平进一步提高，向精细化方向深入发展。中国人对城市治理的理解，是随着城市化率的节节攀升而不断深入的。2018年底，中国的常住人口城镇化率已经达到59.58%。越来越多的人成为城市人，越来越多的大型、特大型城市开始崛起，城市群、都市圈加速形成，人们对城市功能和城市生活有了更深入的理解，并逐步告别以往粗放式的城市管理方式。如何克服各种各样的“城市病”？如何打造包容、协作、智慧的现代城市？如何走出一条中国特色的城市治理新路子？时代的发展，为城市治理出了一道道颇有难度的考题。解决这些问题，需要转变治理思维、提升治理能力、完善治理体系。城市加速发展，治理要从精细处入手，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起。习近平总书记在上海考察时强调，“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”客观来说，当前一些城市在治理上还存在不精细、不科学的地方。比如，针对路面上电动车较多的现实情况，一些地方出台拟禁行电动车的规定，引发了对一刀切式管理的质疑。又如针对车辆超载等群众反映强烈的问题，各地出台了不少管理办法，但问题在于落实不细、不严。精细化的管理，不仅是一种态度，更是一种能力。小到一个井盖，大到城市的规划布局，唯有推动治理重心下移、力量下沉，才能让治理的针脚更细密，城市的运行更顺畅。城市是人民的，城市治理说到底要坚持以人民为中心的发展思想。唯有坚持问计于民，才能提升治理的科学有效性，找到精准治理的发力点。近年来，党中央围绕城市治理，推出了一系列落地有声、群众叫好的扎实举措：从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线；为改善群众的居住条件，加快实施棚户区改造；围绕群众反映强烈的环境问题，推进城市垃圾分类、河湖长制治理、“厕所革命”……一系列城市治理的难题得以破解，一个重要原因就在于将“人”这个最重要因素放在城市治理的中心位置。城市治理好不好，老百姓感受最直接，也最有发言权。从这个意义上说，公众参与是精细化治理不可或缺的部分。提升城市治理精细化水平，离不开科技发力。近年来，大数据、云计算、人工智能等新技术应用到城市治理领域，通过实现对治理全民性、全时段、全要素、全流程的覆盖，为智慧城市打开了更多发展空间。但也应注意，城市治理的精细化不能简单等同于对科技的依赖，而应建立在精打细算、追求效益的基础上，避免资源投入的浪费和低效。此外，针对新技术应用带来的新问题，如人脸识别技术引发的隐私保护问题，不同收入阶层的“数字鸿沟”问题，以及网络信息安全等，都需要我们在主动顺应城市治理智能化趋势的同时，规避可能存在的风险，消除技术背后的隐患。党的十九大报告明确提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。城市是人们生产生活的重要载体，寄托着亿万人民美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市治理的精细化水平，共建共治共享的现代化城市必将带给人们更多获得感、幸福感、安全感。 |
